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如何辨別和認定“村霸”?

發布時間:2019-05-27 10:47:47  來源:法治甘肅網  
  

  受邀嘉賓:甘肅韓兆周律師事務所律師 丁路

  主 持 人:首席記者 何明霞
 

  本期主題:掃黑除惡專項斗爭開展以來,中央將掃黑除惡矛頭直指“村霸”。何謂“村霸”?“村霸”如何認定?本期“舉案說法”欄目就這些問題進行分析探討。

  典型案例:張某于2008年至2010年期間擔任景泰縣寺灘鄉某村村委會主任,換屆時拒不上交村委會公章,并私自侵占公有財產,經村民代表表決取消選舉資格后,張某拉攏宗親勢力和趙某等村民幫其拉選票,致使 2017年1月23日某村村委會主任選舉因票數原因導致選舉失敗。

  2017年2月5日,張某重新被選舉為該村村主任。張某當選村主任后,立即將各組組長換選為自己的心腹,其中趙某當選為該村某組組長。

  此后,張某、趙某煽動、策劃、組織村民多次聚眾阻擋甘肅農博農業發展有限責任公司的正常生產經營,給該公司造成經濟損失87750元,被景泰縣人民法院分別判處有期徒刑2年6個月、2年。

  一審宣判后,張某、趙某提出上訴。2018年2月6日,白銀市中級人民法院作出二審判決,駁回上訴,維持原判。張某因破壞生產經營罪成為景泰縣首個獲刑“村霸”。

【律師說法】

  主持人:結合上述案例,簡要談談何謂“村霸”?

  丁 路:“村霸”是對農村一些惡勢力的通俗用語,既包括利用家族、宗族勢力,橫行鄉里、為非作歹、欺壓百姓、嚴重干擾破壞村民生產生活秩序,無事生非、無理取鬧、打架斗毆、聚眾鬧事,危害農民群眾利益,群眾不敢惹、鄉村干部不敢管的“惡霸”,也包括利用村“兩委”權力,把持基層政權,網羅培植親信,以合法身份為掩護,從事違法犯罪活動或者利用熱點難點問題、矛盾糾紛煽動群眾,操縱鬧事,恃強凌弱,吃拿卡要、侵吞挪用國家和集體資金等。

  就上述案例而言,“村霸”張某通過拉票賄選插手基層選舉,爭當村干部,把持基層組織,致使土地流轉和分配方案不能及時貫徹落實,為了謀取不當利益,破壞生產經營,給當地經濟發展和社會治安大局穩定造成了極其惡劣的影響。

  主持人:如何認定“村霸”?

  丁 路:“村霸”并不是一個正式的法律術語,而是對農村一些流氓惡勢力的通俗用語。“村霸”的特征有七個,符合其中之一的,一般均可歸屬于“村霸”范疇:橫行鄉里,稱霸一方,嚴重干擾破壞村民正常生產生活秩序的;無事生非、無理取鬧、打架斗毆、聚眾鬧事,危害農民群眾利益,群眾不敢惹、鄉村干部不敢管的;倚強凌弱、強拿強要、強買強賣,欺行霸市或坐地納貢、結伙哄搶的;有組織、有固定成員,進行違法犯罪活動,擾亂和危害農村社會治安秩序,嚴重影響農村社會穩定的;對鄉村干部不滿,尋釁滋事、無理取鬧,或者依仗其家族、親屬勢力或利用其物質財富操縱農村基層組織選舉的;誣告陷害,利用熱點難點、矛盾糾紛煽動群眾,操縱鬧事,破壞農村安定團結的;受雇于人、充當打手,殘害無辜的。

  主持人:請簡要談談上述案例的意義?

  丁 路:邪不勝正,法不容情。人們應該以此案例引以為戒,深刻汲取教訓,發揮反面典型警示作用,積極舉報涉黑惡勢力和“村霸”等突出問題,堅決鏟除“村霸”和宗族惡勢力的毒瘤,并深挖黑惡勢力“保護傘”,最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間,確保掃黑除惡專項斗爭工作打出聲威,有效提升基層人民群眾安全滿意度。

責任編輯:王昱璇

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